Una verdad inconveniente

A falta de un Ministerio de Ciencia y Tecnología o un Ministerio de Ciencia e Innovación (Organismo Nacional de Ciencia y Tecnología CONCYT), en Guatemala existe el CONCYT quien es el actor principal que representa al Estado en los aspectos relacionados con ciencia, tecnología e innovación.

Siendo el presidente de dicho consejo, el vicepresidente de la República de Guatemala. Sin embargo, no todos los funcionarios tanto del CONCYT como de la SENACYT, no son personas capacitadas en I+D+i, no tienen publicaciones en congresos y revistas internacionales*, de acuerdo a publicaciones en el Science Citation Index o Scopus, donde no aparece ninguno de los funcionarios del mismo. La misma situación se presenta en el Congreso de la República en donde el Presidente de la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología (para el período 2008-2012) no llega a tener al menos un grado universitario. El CONCYT apoya proyectos de I+D, pero no está clara la política del gobierno a través del mismo porque no se han generado iniciativas de ley, acuerdos interuniversitarios implementados, ni inversión de capital semilla para nuevas empresas (ver sección 3.6.1). Dentro de la red Internacional de científicos guatemaltecos (la cual cuenta con 61 científicos inscritos [1]) más del 65% viven en el extranjero. (Ver figura a continuación)

Científicos guatemaltecos en el extranjero

Fuente: Javier Gramajo López, “Latin American Characterization Economies and C&T Production 2009”, Data source CONCYT

* Se recomienda buscar los nombres de los funcionarios de CONCYT [3] en las bases documentales mencionadas y que son referencia a nivel internacional sobre la producción científica de un país.

Enlaces:

[1] CONCYT. RED INTERNACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DE GUATEMALA.

[2] CONCYT. Detalle de Funcionarios con Puestos.

Casos de éxito analizados

Estuardo Robles mencionaba los ejemplos del estado de Qatar, en el medio oriente le pago a Carnegie Mellon U$D116 millones [1] por los derechos para poder usar el nombre CMU Canegie Mellon en Qatar, para su parque tecnológico que está haciendo en el desierto, es una gran inversión pero solo el nombre de Carnegie Mellon es muy grande a nivel tecnológico. Y el ejemplo de Dubái en la ciudad nueva de salud que están haciendo donde le pagaron a Harvard para tener la sede Harvard Medichal Shool, esto es un valor agregado al país. Ese tipo de inversiones solo pueden hacerla los gobiernos, ya que son multimillonarias, pero cuando comienzan a ser rentables, se producen ingresos al Estado como consecuencia de los impuestos. Es recomendable que el gobierno reinvierta esos ingresos en éste tipo de iniciativas.

El conocimiento genera nuevas tecnologías y dichas tecnologías generan nuevos conocimientos. Un ejemplo es Parquetec de Costa Rica, a quien el Estado aporta millones de dólares para reducir gastos[2]; además colaboró otorgando la tierra para la iniciativa. En conclusión puede invertirse U$D100 millones como en el ejemplo de Carnegie Mellon, pero dicha organización genera un retorno alrededor de U$D2,000 millones en salarios e inversiones; además el valor agregado que genera un país al tener una multinacional de ese tipo.

Se han pensado algunas iniciativas como la del gobierno de México quien hizo un concurso en el cual prepararon a las 10 mejores empresas de software y les dieron un viaje a dos ejecutivos de cada empresa para irse a la aceleradora de Austin, dicha iniciativa le costó al gobierno mexicano cerca de U$D20 millones [3,4]. La cantidad de ventas que se generaron en Estados Unidos rebasó 50 veces la inversión en ventas, el hecho que esas ventas entran a las empresas mexicanas crea un efecto de crecimiento en las empresas y las empresas generan más empleo y todo en una oficina de México.

Enlaces:

[1] Qatar Transforma Petróleo en Educación

[2] China financiará aquí moderno parque tecnológico

[3] Programa TechBA

[4] Universo PYME

El Estado debe involucrarse

El Organismo Ejecutivo debe involucrarse en el sector de tecnología basándose en I+D como una estrategia para sacar adelante al país. Y el Organismo Legislativo debe promover las reglas por medio de leyes que propicien un ambiente para la innovación.

El Estado es un facilitador y los tres organismos que lo componen. Primero el Organismo Legislativo, en donde pueda promover leyes que incentiven el desarrollo de industrias de tecnología, el organismo ejecutivo apoyándose en dichas leyes para el desarrollo de una estrategia, operativilizandolas dentro de las políticas y los planes de gobierno. No ha habido un país, donde el Estado no sea quien empieza y pone las primeras bases para el fortalecimiento de las empresas y proporciona el primer capital semilla que es el que va a permitir que estos tengan un efecto multiplicador.

Actualmente, el Estado invierte el 0.04% del PIB (para el año 2007) en I+D, siendo uno de los países de América latina que menos invierte, sin embargo la situación no está del todo bien en general para América latina si hacemos una comparación absoluta; pues Brasil, quien invierte la mayor cantidad (1.12% del PIB) aún está muy por debajo del ejemplo estudiado (Israel) quien alcanza el 4.55% del PIB en I+D. (Ver figura 1)

Sin embargo, si realizamos una comparación relativa el crecimiento en I+D es alentador, puesto que al compararse la producción de artículos científicos de Latinoamérica el aumento relativo es más del doble de la producción de artículos científicos de Estados Unidos y Canadá. Como se puede visualizar en la figura 2 y figura 3

Inversiones de América Latina en I+D en porcentajes del PIB

Fuente: Gasto en CyT en Relación al PBI, RICYT 2007

Crecimiento relativo de la producción científica de Latinoamérica

Fuente: Los Pulmones Oscuros de la Noche: Elementos para a Cooperação na América Latina. Evando Mirra de Paula e Silva. 14/09/2009. Centro de gestão e estúdios estratégicos. Ciência, tecnologia e Inovação.

Porcentaje de crecimiento de artículos científicos por investigadores en países en vías de desarrollo por región 1998-2001

Fuente: Los Pulmones Oscuros de la Noche: Elementos para a Cooperação na América Latina. Evando Mirra de Paula e Silva. 14/09/2009. Centro de gestão e estúdios estratégicos. Ciência, tecnologia e Inovação.

El Estado no debe involucrarse directamente, debe invertir. Por ejemplo, los parques tecnológicos [1] que se quieren implementar en Guatemala desde el año 2007. El gobierno es dueño del parque pero tiene un equipo de personas relacionada con la industria con la intención de vincular empresas multinacionales, centros de investigaciones de prestigio internacional y además de eso con un presupuesto que les permita funcionar a largo plazo.
Enlaces:

[1] Parques Tecnológicos en Guatemala

[2] Inversion en Multinacionales

[3] Parques tecnólogicos

Discurso del vicepresidente Rafael Espada (2009) quien a su vez es Presidente del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

El discurso que se transcribe abajo menciona a un sector importante: La tecnología, me parece que lo correcto debería ser que el discurso se enfoque al desarrollo de la investigación e innovación (I+D+i) en el sector tecnológico y en I+D en ciencias Básicas, todo ello para desarrollo de Tecnología propia.

El discurso del Vice Presidente Dr. Rafael Espada, es correcto pero solo eso, porque del discurso a las generación de políticas hay mucha distancia, Guatemala es el país de Centroamérica que menos invierte en Investigación
desarrollo e innovación [1][2][3], ver figura 26 “Central America Expenditure on Scince and Technology S&T”.

Gastos en ciencia y tecnología de América Central (como porcentaje del PIB 2007)

Fuente: Javier Gramajo López, “Latin American Characterization Economies and C&T Production 2009”, RICYT

Las tareas pendientes del gobierno en Investigación, Desarrollo e Innovación:
• Ley que incentive la innovación (Ley de Innovación) [4][5][6]
• Política de integración científica centroamericana [7] que contemple: Un programa de intercambio de estudiantes y profesores centroamericanos, las universidades están cerradas a la experiencia y conocimiento centroamericano, que impide encontrar e identificar soluciones a problemas comunes.
• Capital semilla para las incubadoras de negocios en el sector TICs, que permita la creación y utilización de tecnología en el mercado centroamericano.
• Políticas universitarias para aumentar el número de profesores titulares a tiempo completo y no horario, menos del 2% de profesores son contratados a tiempo completo, el 98% está contratado por una hora o dos (U$D200 mensuales) véase figura “Guatemalan University professors”.
• Iniciativa de ley para la incorporación de investigadores en los centros de investigación y universidades guatemaltecas.

Ingreso por hora mes (Profesores universitarios de Guatemala)

Fuente: Javier Gramajo López, “Latin American Characterization Economies and C&T Production 2009”, RICYT

Después de lo expuesto dejo el discurso del Dr. Rafael Espada, de acuerdo a lo publicado en EFE.
Guatemala quiere tecnología como motor de desarrollo de Centroamérica Tokio, 6 oct. (EFE).- El vicepresidente de Guatemala, Rafael Espada, abogó hoy en Tokio por el desarrollo tecnológico y la innovación para solventar muchos de los problemas de Centroamérica y destacó el potencial de cooperación en este ámbito con Japón.

Espada, que participó este fin de semana en el Foro Mundial de Ciencia y Tecnología celebrado en Kioto (centro de Japón), indicó hoy en entrevista con Efe que Guatemala ha decidido “afianzar el sector de ciencia y tecnología”, clave para “solventar no sólo los problemas de Guatemala, sino de toda la región centroamericana”.

Reconoció que, pese a su “potencial de productividad”, Guatemala afronta “muchos problemas básicos”, desde el cambio climático hasta problemas económicos y agrícolas, y subrayó que la innovación tecnológica puede ofrecer nuevas vías para solucionarlos.

En este sentido, propuso que “los gobiernos de Centroamérica unifiquemos esfuerzos y trabajemos como un solo cuerpo” para impulsar la cooperación tecnológica directa con Japón y el resto de Asia.

Espada hizo especial hincapié en el problema del agua y destacó que Guatemala “es un manantial, pero no hay una buena organización ni legislación de los recursos hídricos”.

En este sentido, recordó que el Gobierno ha creado un Gabinete del Agua que está “reestructurando todos los recursos hídricos” para que en el futuro se garantice no solo el suministro de agua, sino también el energético.

Actualmente el 45 por ciento de la energía de Guatemala proviene del crudo, pero “la idea final es que en el futuro un 20 por ciento de la energía venga del petróleo y el 80 por ciento restante de recursos hídricos”.

En el Foro de Ciencia y Tecnología de Kioto participaron científicos, políticos y líderes económicos de más de 90 países, regiones y organismos internacionales.

Tras su estancia en Tokio, el vicepresidente tiene previsto viajar a Taiwán antes de regresar a Guatemala el próximo 10 de octubre. El objetivo en Taiwán es “reforzar los lazos de amistad e intercambio comercial y cultural”, además de mostrar “la solidaridad del pueblo de Guatemala con el taiwanés” tras la tragedia del tifón “Morakot”, que a principios de agosto causó más de 700 muertos y multimillonarias pérdidas económicas en Taiwán. EFE
[1] Latina American Characterization Economies and C&T Production, Javier Gramajo Lopez, Sao Paulo Brazil, CEBAL.
[2] País con la más baja inversión en investigación académica.
[3] América Latina es, junto con África, la región del mundo que menos invierte en investigación y desarrollo (I+D).
[4] Ley de Innovación en Brasil: lección para Latinoamérica
[5] The Global Competitiveness Report 2008-2009.
[6] The Global Competitiveness Report 2009-2010
[7] Fundan Red Iberoamericana de Universidades de Investigación